五、工作要求

　　(一)全面實行陽光招生。所有公辦義務教育學校全面實施“陽光招生”，做到按學區免試就近入學。在新生入學前，市、縣(區)、開發區(新區)教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息。包括區域內入學具體政策，每所學校學區劃分、招生計劃、入學資格、報名材料、報名時間以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、咨詢接待地址等。市教育考試院要在市教育局的領導下認真制定相關操作規程，合理安排工作時間，切實做好各項招生政策的具體落實工作。

　　(二)強化履行各方義務。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育。各縣(區)、開發區(新區)教育行政部門除加強對傳統控輟保學重點群體監控外，要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

　　(三)加強學生學籍管理。各縣(區)、開發區(新區)要充分依托中小學生學籍信息管理系統，提升教育管理信息化水平，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。但同時要進一步明確，學籍是學生入學的結果，不是入學和轉學的前提條件，其主要功能是記錄，轉接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不得以學籍問題為由拒收學生。學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校要通過全國學籍系統為學生轉接學籍，實現“人籍一致”;原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學生，可以先建立臨時學籍號，待取得真實可用的身份證號并通過認證后，獲得正式學籍號。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。

　　(四)推進均衡發展。各縣(區)、開發區(新區)要從實際出發，統籌義務教育資源均衡配置，推進義務教育學校標準化建設，整體提升辦學條件和辦學水平，辦好每一所學校。通過組建教育集團、名校大學區、市區協作學區、城鄉學校結對聯合辦學等方式，擴充優質教育資源，全面提高義務教育學校教育質量。積極推動區域內校長、教師合理交流。通過交流、支教、掛職鍛煉等形式，促進城區學校、名優學校的骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，切實提高農村學校和薄弱學校的師資水平。依法保障事業單位辦義務教育學校的辦學經費，促進學校健康穩定發展。

　　(五)加強宣傳引導。各級教育部門要利用報紙、電視、網絡、微信、微博等多種方式進行政策解讀，使之家喻戶曉，爭取家長理解，社會支持，積聚正能量。要加大宣傳力度，總結推廣免試就近入學工作的先進典型和成功經驗。倡導科學教育理念，引導家長樹立正確的教育觀念，讓社會各界知曉就近入學政策有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造免試就近入學工作良好的社會環境和輿論氛圍。

　　各縣(區)，開發區(新區)教育部門要根據本地實際，制定義務教育招生入學工作實施意見，于 2017年4月30日前向社會公布并報市教育局備案。