漢光武帝在鎖壓了綠林、赤眉兩支最大的起義軍之后，接著又消滅割據隴右和蜀地的兩個割據政權，統一了中國。漢光武帝把洛陽作為都城。為了和劉邦建立的漢朝相區別，歷史上把這個王朝稱為“東漢”，或者叫“后漢”。

　　漢光武帝建立了東漢王朝以后，他知道老百姓對各地豪強爭奪地盤的戰爭早已恨透了，決心采取休養生息的政策。例如減輕一些捐稅，釋放奴婢，減少官差，還不止一次地大赦天下。因此，東漢初年，經濟得到了恢復和發展。

　　漢光武帝懂得打天下要靠武力，治理天下還得注意法令。不過法令也只能管老百姓，要拿它去約束皇親國戚，那就難了。比方說，漢光武帝的大姐湖陽公主就依仗兄弟做皇帝，驕橫非凡，不但她愛怎么著就怎么著，連她的奴仆也不把朝廷的法令放在眼里。

　　洛陽令董宣是一個硬漢子。他認為皇親國戚犯了法，應該同樣辦罪。

　　湖陽公主有一個家奴仗勢行兇殺了人。兇手躲在公主府里不出來。董宣不能進公主府去搜查，就天天派人在公主府門口守著，只等那個兇手出來。

　　有一天，湖陽公主坐著車馬外出，跟隨著她的正是那個殺人兇手。董宣得到了消息，就親自帶衙役趕來，攔住湖陽公主的車。

　　湖陽公主認為董宣觸犯了她的尊嚴，沉下臉來說：“好大膽的洛陽令，竟敢攔阻我的車馬？”

　　董宣可沒有被嚇倒，他拔出寶劍往地下一劃，當面責備湖陽公主不該放縱家奴犯法殺人。他不管公主阻撓，吩咐衙役把兇手逮起來，當場就把他處決了。

　　這一下，差點兒把湖陽公主氣昏過去。她趕到宮里，向漢光武帝哭訴董宣怎樣欺負她。

　　漢光武帝聽了，十分惱怒，立刻召董宣進宮，吩咐內侍當著湖陽公主的面，責打董宣，想替公主消氣。

　　董宣說：“先別打我，讓我說完了話，我情愿死。”

　　漢光武帝怒氣沖沖地說：“你還有什么話可說的。”

　　董宣說：“陛下是一個中興的皇帝，應該注重法令。現在陛下讓公主放縱奴仆殺人，還能治理天下嗎？用不著打，我自殺就是了。”

　　說罷，他挺起頭就向柱子撞去。

　　漢光武帝連忙吩咐內侍把他拉住，董宣已經撞得血流滿面了。