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破解擇校難題迫在眉睫

來源:大河報 2007-05-11 11:09:21

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  核心提示

  去年9月1日,新《義務教育法》實施,對義務教育階段中不規范的辦學行為提出約束,適齡兒童、少年依法享有接受平等義務教育的權利也被再次強調。但“擇校熱”高燒不退,在于新規則仍未能立穩腳跟,舊的規則余孽仍在:重點校、重點班依舊存在,一些違規行為并沒有及時得到制止……校間差異導致的擇校現象也使得教育均衡推進迫在眉睫。

  □首席記者張可丹文記者白周峰圖

  鄭州現象

  一個例子:就近分配第一年秩序井然

  12年前,鄭州市第一年推行“小升初”就近分配政策時的嚴格,至今讓當年經歷這場政策改革的教育工作者們記憶猶新。

  “第一年嘗試,沒有人弄虛作假,那一年才是真正的就近分配。”鄭州市教育局一位工作人員介紹,在決定取消小學畢業生升學考試推行就近入學政策時,教育局拿出了兩套方案。第一套是留下幾所原有的重點中學,還讓他們采取招生考試的政策,其余的學校一律按照戶籍進行生源分配。

  但這套方案沒能實施,“計劃保留”學校周邊的家長們提出,如果這些學校仍舊考試招生,就剝奪了他們孩子入讀優質學校的權利。

  最終,教育局采取了第二套方案,除享有國家特殊政策的鄭州外國語中學外,其他學校的所有生源一律按照就近分配政策執行。

  一個效果:生源均分薄弱學校考出高分

  “小升初”“就近分配”第一年的良好秩序,也成為驗證鄭州市就近分配政策能體現教育公平的一個重要證據。曾在鄭州市一所省級示范性高中負責招生的老師介紹,第一屆就近分配的初中生在三年后升入高中時,幾所多年來的薄弱初中畢業生的升學成績高得驚人。

  以往,優質高中在招生時很少到薄弱初中做招生宣傳,但從那一年起,優質高中的老觀念被打破了。而令人沒想到的是,那幾年,幾所優質初中的升學情況卻相當糟。“這也從另一方面說明,優質初中的老師多年來習慣了教授優質生源,而當大量優質、中等、薄弱生源同時到來時,優質中學的老師還沒有足夠的經驗去教授成績差距較大的學生。”一位教育界人士分析認為。

  一種規則:有令難行擇校持續11年

  第一年“小升初”就近分配之后,第二年鄭州市的就近分配入學就摻進了假戶口、假住址以及各路關系、條子。隨后愈演愈烈,中原區教體局在對分配學生入戶排查時曾發現,竟有幾戶人家戶口本上標注的住址是一優質中學附近的公廁。

  同時,教育部門負責分配的工作人員也遇到了前所未有的“分配困難”:關系戶的條子、家門口被家長堵著……

  “都想讓孩子上好學校,但是好學校太少了,這就是擇校的根源。”一位教育界人士認為,國家教育政策不允許義務教育階段入學搞測試,但擇校有市場卻沒有人制止,最終形成了部分學校敢于違規招生的局面。

  一種疑問名校資源到底誰在享用?

  一個公開的秘密:每到招生時節,家長想方設法托關系、找門路,只為了能夠“敲”開熱點學校的門。

  一所熱點中學校長說:去年招生季節,收到的條子有600多張,“足有半公斤重”,家門口都是家長,晚上不敢回家住。

  一位退休老教育工作者說話很直接:名校違規沒人查,為什么?在擇校過程中,優質的教育資源已成了某些人的牟利和“社交”的工具!

  擇校根源“制度瓶頸”拉大教育差距

  擇校是因為校間存在差異。是什么原因造成了城鄉之間、校與校之間的教育差距呢?

  據了解,上世紀80年代,我國開始逐步建立一批重點中學,目的是在教育資源總體短缺的情況下,用盡可能短的時間解決人才緊缺的問題。隨后,示范高中政策取代了重點中學政策。此后,“示范學校熱”在教育領域刮起,造成新一輪教育差距的擴大。

  此后,為彌補政府投入的不足,近年來,政府允許部分公立優質學校改制實行公辦民助(即分校),同時允許分校提高收費水平。一時間,依托名校所辦的分校紛紛出現,但名校所辦分校再一次吸引了好生源,進一步加大了名校與普通學校之間的差距;對于亂招生的局面,一些教育主管部門對于違規學校缺乏處罰力度,客觀上又加大了兩者之間的差距。

  “慣性”阻力新《義務教育法》能否抵擋

  去年9月1日起實施的《新義務教育法》強調義務教育均衡發展。然而,撇開政府投入是否公平不說,教育均衡還面臨其他一些阻力。

  譬如,一些家長擇校時“品牌”意識較強,已不再單純以交通方便、有熟人照應等為標準,更多的則是直接沖著具有良好社會聲譽或有著高升學率的學校而去。名校的分校未必是名校,但許多家長寧愿接受慣性思維,寧愿花錢去分校也不肯免費去薄弱學校。鄭州市一教育界人士說,一些名校所辦分校所聘教師多是從外地

  招聘而來,并非家長想象中的全是名師。

  譬如,近幾年跨地擇校現象升溫,漸漸在一些家長心中形成了從眾心理。許多家長追求優質教育資源,已不單純是從孩子自身考慮,更主要的是考慮到自己的虛榮心。一些地市的家長想方設法把孩子送到省會一些熱點學校,擠進熱點學校竟然成了其證明能力的一個標準。

  擇校討論趨利避害尋求對策

  昨天,在本報開通的熱線電話中,來自全省各地的省人大代表、學生家長、教育工作者等參與了關于擇校熱的討論。

  討論中,家長贊同擇校的較多,他們認為:擇校能使學生得到在優質學校學習的機會;因擇校產生校間教學質量上的競爭,能夠帶動教育市場向高質量發展。

  但一些老教育工作者則對擇校提出了反對意見,他們認為:擇校會進一步加劇教育財源和生源等分布不均,使強校更強,弱校更弱;擇校還會造成“亂收費”,滋生教育腐敗。

  在討論中,同意擇校和反對擇校的家長都表示:“小升初”的擇校過程讓家長、孩子都感到累且無奈。對于擇校現象,一些熱心讀者提出了一些建議。

  建議一:手腕硬起來嚴查亂招生

  家長:例如新鄉一中少兒班,每年批準招生120人,但實際招生達600人。當地教育主管部門在為新生注冊學籍時,應嚴格按政策對少兒班的學生只注冊120個學籍,其他擇校生沒有學籍。假如主管者硬起手腕,制止學校亂招生、遏制跨地擇校真是一件難事嗎?

  考試、提前招生的學校,教育主管部門處理力度只要過硬,亂招生現象自然會逐漸消失。家長就是想擇校,也無學校敢接收。

  建議二:校長輪崗教師平均分配

  家長:擇校擇的其實是教師。名校里的老師教學質量高,是家長選擇這所學校的主要原因。現在各類學校在硬件上都相差不大,如果想制止擇校,最有效的辦法就是教育行政部門把各學校的老師進行重新分配。比如在鄭州市的初中,把省級骨干老師、市級骨干老師、普通老師均衡分進各中學。這樣,各學校的教師教學質量相當,家長在擇校時就失去了針對性。另外,名校校長在管理上應該各有一套,也應該讓名校校長進行輪崗。

  建議三:統一考試公平競爭

  家長:如果硬不起手腕去管理違規招收生源的行為,建議教育主管部門干脆從公平競爭的角度考慮,恢復統一考試,按分錄取學生,能不能上好學校,看孩子的能力。

  建議四:分校不能掛上公辦名

  家長:家長擇校,擇的多是名校分校。而名校分校是公辦民助性質,收取的是高價學費。義務教育階段,初中分校本不應該收取高價;如果要收高價,這類學校一律不應該掛名校分校之名,這類學校應該徹底與名校脫鉤,完全按照民辦學校重新起名,公辦學校的名字也應該是教育資源的一種。分校規范后,擇校現象也會相應“退燒”。

  明天起,本報將對初中升高中時出現的問題進行探討,歡迎繼續關注。

  又到一年中招時,鄭州某中學公開擺出了招生的牌子。

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